環保部将加大環境保護專項資金向PPP項目傾斜力度

環保部規劃财務司負責人尤豔馨23日在環保部例行新聞發布會上介紹稱,将加大環境保護專項資金向PPP項目的傾斜力度,結合正會同财政部一起建設的項目儲備運行情況,優先支持PPP項目。

 

中國青年報記者:國家正在大力推行政府和社會資本合作(PPP),環保是PPP重點領域之一。環境保護部在推進PPP方面有何舉措?下一步有何打算?

 

尤豔馨:這個問題我來回答一下,環境保護具有公益性,在環保領域推進PPP模式,是當前社會上比較關注的一件事情,也是目前解決環保領域投入不足,提高資金使用效率一個重要的舉措,有利于提高我們環境公共産品和服務供給質量,提升公共産品和服務供給效率。我部高度重視這項工作,會同相關部門在政策制定,項目遴選,示範推進、宣傳引導等方面開展了大量的工作,主要包括這麼四個方面。

 

第一,會同财政部印發了《關于推進水污染防治領域政府和社會資本合作的實施意見》,以水污染防治領域作為一個突破口,推進環保領域實施PPP模式,水污染防治專項資金對水污染防治PPP項目予以傾斜支持。

 

第二,會同有關部門印發了《培育發展農業面源污染治理、農村污水垃圾處理市場主體方案》,這也是十八屆三中全會确定的生态文明體制改革方案之一,鼓勵有條件地區開展整縣或者區域一體化農業農村環境治理PPP項目。

 

第三,配合有關部門印發了《關于政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式的通知》,進一步鼓勵污水垃圾處理項目實施和推行PPP模式。

 

第四,财政部和我部積極組織開展環保的PPP項目推介活動,一大批的環保PPP項目落地和實施。目前我們正在會同财政部組織第四批PPP項目的推介和審核工作。

 

從全國現在情況來看,各地積極支持環保治理PPP項目模式,但是仍然處于起步階段。在申報、設計還有實施過程當中還存在一些困難和問題,主要表現在這麼幾個方面。

 

一、很多地方政府把這個PPP模式作為替代傳統的融資的平台、争取國家政策支持的一種手段,沒有把環境效益作為根本的出發點。

 

二、在項目實施階段缺少環境服務與治理效果有效挂鈎機制,難以對社會資本進行有效考核和約束。

 

三、環保領域PPP普遍存在回報機制不健全,邊界責任界定不清晰,還有項目落地比較慢的問題。

 

為進一步推動環保領域的PPP,下一步我們将配合有關部門,堅持問題導向和目标導向,抓這麼三件事。

 

一是深化政策的設計,圍繞大氣、水、土壤的污染防治,加強PPP機制研究,健全回報機制,加大評價和監管的力度,落實激勵和約束要求。

 

二是加大環境保護專項資金向PPP項目傾斜力度,結合我部會同财政部正在做的項目儲備庫建設運行,優先支持PPP項目。

 

三是做好示範推進,及時的總結經驗、加強宣傳,發揮好示範帶動作用,選取部分推廣效果比較好的項目在全國地區進行推廣,希望大家多關心多支持,謝謝。

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