2019年1-2月《環境保護法》配套辦法執行情況典型案例

文章來源:中國環境報 中國環境報

2018年6月19日,廣東省四會市環境保護局接群衆反映,有人在四會市貞山街道黃家莊段綏江河堤邊非法傾倒廢油渣。接報後,四會市環境保護局執法人員、四會市打擊固廢工作組、四會市環境保護監測站、貞山街道辦事處工作人員赴現場調查,發現約有20噸廢油渣傾倒在貞山街道黃家莊段綏江河堤邊,在黃家莊地段中的一條未填埋的水溝裡有面積約3畝的黑色油狀漂浮物,并發出陣陣惡臭。經四會市環境保護監測站對傾倒物現場取樣檢測,以上傾倒物含有酚及廢油,屬于危險廢物。四會市環境保護局立即會同水務部門采取應急處理措施,對傾倒物進行清理,共清理出15130kg廢精餾殘渣。

查處情況

根據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件适用法律若幹問題的解釋》(法釋〔2016〕29号)第一條第二項,犯罪嫌疑人黃某的行為是典型的非法排放、傾倒、處置危險廢物3噸以上的行為,且性質極其惡劣。2018年6月19日,四會市環境保護局将案件移送四會市公安局辦理,貞山派出所于當天立案調查。經依法偵查查明:2018年6月19日淩晨3時許,犯罪嫌疑人黃某駕車牌号碼湘U90956罐式貨車到四會市貞山街道姚沙村委會姚沙三村河堤新路黃家莊路段,将車上約20噸廢油渣危險廢物傾倒到該路段一空坑。因涉嫌污染環境罪,2018年7月3日黃某被四會市公安局刑事拘留,四會市人民檢察院于2018年8月10日批準逮捕。

案件啟示

(一)及時鎖定證據,提供重要線索

針對本案傾倒廢油渣是否屬于危險廢物的鑒定,四會市環境保護局在辦理此案過程中,及時會同四會市環境保護監測站對傾倒物現場取樣檢測,證實傾倒物質屬于危險廢物,将本案作為污染環境刑事案件進入移送程序。

(二)行政與司法緊密銜接,形成高效震懾力

該案件的辦理過程中,各個部門聯合協同行動,取證、調查的過程,既符合環境保護行政執法的要求,又滿足了後期公安、檢察部門刑事案件調查的條件,為今後迅速、有效地打擊此類違法涉刑案件提供了新思路、新方法。

新疆華電吐魯番發電有限責任公司涉嫌篡改

僞造2×135MW發電項目煙氣在線監測數據案

案情簡介

根據生态環境部西北督察局《關于轉辦新疆華電吐魯番發電有限責任公司1#淨煙氣數據涉嫌作假問題函》(環西北函〔2018〕49号)及新疆維吾爾自治區生态環境廳領導批示,2018年7月25日,自治區環境監察總隊組織人員趕赴吐魯番市托克遜縣,與屬地環保局聯合開展調查。現場調查時,該公司2号機組正常運行,1号機組于2018年7月4日停機至今。煙氣自動監控系統(簡稱CEMS)1#、2#淨煙氣在線監測設施正常運行。檢查人員通過調閱該公司CEMS在線監測設施曆史數據,檢查淨煙氣采樣平台設施發現1#淨煙氣在線監測設施的流速計零點漂移值遠超過誤差±3%标準要求,偏差已超過-15%,已無法正常監測煙氣流速;在1#、2#機組正常運行的情況下,1#淨煙氣在線監測設施2018年5月14日17時至18時、5月14日19時至5月15日02時(8小時)、5月15日12時至19時(7小時),共15小時,人為将在線監測數據處于保持狀态;2018年5月13日至5月16日,1#、2#淨煙氣在線監測設施二氧化硫、氮氧化物、氧含量3項參數濃度大小及變化趨勢基本一緻,而此時段,2#淨煙氣在線監測設施濕度數據為10%左右,1#淨煙氣在線監測設施濕度數據為1%左右(說明此時1#淨煙氣在線監測設施監測的不是1#煙道中的淨煙氣),新疆華電吐魯番發電有限責任公司涉嫌篡改或者僞造監測數據。

查處情況

嘉興彙通機動車檢測有限公司出具虛假機動車排放檢驗報告案

案情簡介

2018年5月22日-23日,平湖市環保局對嘉興彙通機動車檢測有限公司進行執法檢查,執法人員現場調取查看2018年4月該公司13輛轎車檢測的監控視頻、檢測報告單及檢測過程數據,發現上述車輛尾氣檢測時存在操作不規範、檢測數據不實情況。平湖市環保局于5月30日啟動立案調查程序,先後約見5名尾氣排放檢驗操作員和管理人員進行調查詢問筆錄,調取視頻監控13份、書證43份。

查處情況

經查明,該公司成立于2016年2月,主要從事機動車檢測,2017年6月取得浙江省質量技術監督局頒發的檢驗檢測機構資質認定證書,具有汽車排氣污染物、汽車排氣煙度檢驗檢測能力,檢驗操作人員均是經過專門培訓且持證上崗。經抽查公司2018年4月對13輛車的排放檢驗情況,發現這些車輛在檢驗當天第一次檢驗操作是規範的,但結果為不合格,為了使得排放檢驗結果合格,檢驗當天第二次操作時,違反規範檢驗操作規定,故意采取“未把氣體流量分析儀的稀釋軟管喇叭口套在汽車排氣管上,直接放在地面上”或“把套在氣體流量分析儀上的稀釋軟管取下”兩類弄虛作假檢驗操作,緻使機動車排放檢測數據不實,公司出具了13份虛假機動車排放檢驗報告。

《點燃式發動機汽車排氣污染物排放限值及測量方法》(雙怠速法及簡易工況法)(GB18285-2005)附錄D“簡易瞬态工況法測量方法”中“D.2.3.3.3 氣體流量分析儀”明确規定“氣體流量儀分析儀使用時五氣分析儀采樣管插入排氣管中分析原排放污染物濃度,将氣體流量分析儀稀釋軟管對着排氣管,并留有一定的空隙以保證稀釋後的流量達到規定值,通過氣體流量分析儀的抽氣機吸入車輛排出的全部尾氣和部分稀釋空氣,通過分析得到排氣流量”。企業制定有《汽車檢測用儀器設備操作規程》(HTJ/ZY-CZ-2016)也有同樣規定。

因此,企業上述采取弄虛作假方式進行機動車排放檢驗操作,并為此出具排放檢驗合格的虛假檢驗報告的行為,已違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款關于“機動車排放檢驗機構應當依法通過計量認證,使用經依法檢定合格的機動車排放檢驗設備,按照國務院環境保護主管部門制定的規範,對機動車進行排放檢驗,并與環境保護主管部門聯網,實現檢驗數據實時共享。機動車排放檢驗機構及其負責人對檢驗數據的真實性和準确性負責”的規定,依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款規定,平湖市環保局于2018年8月22日對企業作出43.6萬元的行政處罰決定。

案例啟示

(一)善于找到突破口,鎖定案件違法事實

機動車檢測數據專業程度高,及時邀請專家分析檢測報告單及檢測過程數據,從而鎖定可疑檢測車輛,同時查看相應的監控視頻,及時拷貝刻錄光盤讓當事人确認,調取相應的檢驗報告、操作規程予以佐證。

(二)注重調查詢問工作,完成案件辦理

初步鎖定違法事實後,對所有涉及的檢驗操作人員和企業監督管理人員逐一進行調查詢問,讓其确認檢驗視頻監控,查實造假原因,完成案件辦理。


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