環保機構垂直管理是環境治理體系重大舉措

11日上午,十二屆全國人大四次會議在梅地亞中心舉行記者會,環保部部長陳吉甯就“加強生态環境保護”的相關問題回答中外記者的提問。陳吉甯說,十八屆五中全會明确提出實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理,這是黨中央在生态環保領域做出的一項重大決策,是對我國環境管理體制的一次重大改革,是改革完善環境治理基礎制度、實現國家環境治理體系和治理能力現代化的一個重大舉措。

陳吉甯介紹,目前我國環境管理實行的是以塊為主的環保管理體制,這個體制面臨很多難以克服的問題。一些地方政府重發展輕環保,發展硬、環保軟,有些地方政府的地方保護主義嚴重,幹預環保監測監察執法,環保的責任不落實,往往地方政府的責任成為地方環保部門的責任,同時有法不依、執法不嚴、違法不究的現象大量存在,所以必須進行改革。

陳吉甯解釋說,這項改革有四個目的:一是要落實地方政府及其相關部門的環保責任,這是環保法第六條的規定。二是要解決地方保護主義對環境監測監察執法的幹預。三是要進一步統籌跨區域、跨流域環境管理的問題。四是要規範和加強地方環保機構隊伍的建設。

陳吉甯表示,各地對這項改革都有很高的積極性,目前全國已經有17個省(區、市)提出全面試點或部分試點的意向,環保部正在抓緊編制試點指導意見。環保部力争在2018年本屆政府換屆之前完成這項改革。我國環境管理體制改革不僅僅是一個監測監察執法的改革,還涉及到省、部之間一些關系的重新界定,涉及到一些審批權限的重新梳理,所以它是一個牽動全身的工作。環保部将會按照中央的統一部署,堅持眼睛向下,突出問題導向,廣泛聽取各方意見,拿出高質量的改革方案,把這件好事辦好,讓人民群衆能夠有實實在在的好的環境獲得感。

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