珠海市企業環境信用評價辦法(試行)

珠海市企業環境信用評價辦法(試行)

 

第一條  為加快建立環境保護“守信激勵、失信懲戒”的機制,督促企業持續改進環境行為,自覺履行環境保護法定義務和社會責任,并引導公衆參與環境監督,推進環境信用體系建設,根據《中華人民共和國環境保護法》、《企業環境信用評價辦法(試行)》等有關規定,結合本地實際,制定本辦法。

第二條  [評價範圍]珠海市轄區内工業企業納入環境信用評價範圍。

第三條  [組織實施]市級環保部門負責組織實施企業環境信用評價工作,各區(經濟功能區)環保部門按照日常監督管理職責配合提出意見并提供相關證明材料。

第四條  [評價原則]企業環境信用評價,應當遵循公平、公開、透明的原則。環保部門開展企業環境信用評價,不得向參評企業收取任何費用。

第五條  [評價等級]企業的環境信用,分為環保誠信企業、環保良好企業、環保警示企業、環保不良企業四個等級,依次以綠牌、藍牌、黃牌、紅牌表示。

第六條  [誠信企業]根據《企業環境信用評價辦法(試行)》第十四條規定,被省環境保護廳評為“廣東省環保誠信企業”的企業,或符合《企業環境信用評價辦法(試行)》第十四條同等标準的企業,評定為珠海市環保誠信企業(綠牌)。

第七條  [不良企業]企業有下列情形之一的,評定為珠海市環保不良企業(紅牌):

(一)因為環境違法構成環境犯罪的;

(二)建設項目環境影響評價文件未按規定通過審批,擅自開工建設的;

(三)建設項目環保設施未建成、環保措施未落實、未通過竣工環保驗收或者驗收不合格,主體工程正式投入生産或者使用的;

(四)建設項目性質、規模、地點、采用的生産工藝或者防治污染、防止生态破壞的措施發生重大變動,未重新報批環境影響評價文件,擅自投入生産或者使用的;

(五)主要污染物排放總量超過控制指标的;

(六)私設暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置水污染物,或者通過私設旁路排放大氣污染物的;

(七)非法排放、傾倒、處置危險廢物,或者向無經營許可證或者超出經營許可範圍的單位或個人提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物的;

(八)環境違法行為造成集中式生活飲用水水源取水中斷的;

(九)環境違法行為對生活飲用水水源保護區、自然保護區、國家重點生态功能區、風景名勝區、居住功能區、基本農田保護區等環境敏感區造成重大不利影響的;

(十)違法從事自然資源開發、交通基礎設施建設,以及其他開發建設活動,造成嚴重生态破壞的;

(十一)發生較大及以上突發環境事件的;

(十二)被環保部門挂牌督辦,整改逾期未完成的;

(十三)以暴力、威脅等方式拒絕、阻撓環保部門工作人員現場檢查的;

(十四)違反重污染天氣應急預案有關規定,對重污染天氣響應不力的;

(十五)經催告後仍拒不履行環保部門作出的生效行政處罰決定或責令改正違法行為決定的;

(十六)一年内因環境違法行為受到環保部門兩次以上行政處罰的;

(十七)其他惡意環境違法行為。

第八條  [警示企業]企業有下列情形之一的,評定為珠海市環保警示企業(黃牌):

(一)因本辦法第七條列舉情形以外的環境違法行為受到環保部門行政處罰的;

(二)發生一般突發環境事件的。

(三)未完成省級環保部門下達的減排任務或其他考核任務的;

(四)存在其他不配合環保工作情況的。

第九條  [良好企業]不存在本辦法第六條、第七條、第八條所述情形的,評定為珠海市環保良好企業(藍牌)。

第十條  [評價方式]企業環境信用評價采取實時更新的方式。企業發生本辦法第六條、第七條、第八條、第九條所述情形的,直接調入該等級類别。

第十一條  [信息公開]環保部門應當及時通過部門公衆網站公開發布評價結果。

環保誠信企業(綠牌)每年更新一次;環保警示企業(黃牌)和環保不良企業(紅牌)實時更新;環保良好企業(藍牌)默認為綠牌、黃牌、紅牌企業名單外的所有參評企業,名單不予列舉。

第十二條  [信用修複] 環保警示企業(黃牌)和環保不良企業(紅牌)改正環境違法行為,且自環境違法行為發生之日起一年内未重新實施環境違法行為的,自動上調為環保良好企業(藍牌)。

第十三條  [信用修複]在企業環境信用評價結果公布後,環保警示企業(黃牌)或者環保不良企業(紅牌)主動改善環境行為、實施有效整改的,可向環保部門提交申請及相關證明材料,要求在其環境行為信息記錄中,補充其整改信息。

環保部門應當在收到企業申請及相關證明材料之日起一個月内進行核實。

第十四條  [守信激勵]對環保誠信企業(綠牌),可以采取以下激勵性措施:

(一)對其行政許可申請事項依法予以積極支持;

(二)建議财政等有關部門在确定和調整政府采購名錄時,将其産品或者服務優先納入名錄;

(三)環保部門在組織有關評優評獎活動中,優先授予其有關榮譽稱号;

(四)将環保誠信企業名單推薦給有關國有資産監督管理部門、有關工會組織、有關行業協會以及其他有關機構,并建議授予環保誠信企業及其負責人有關榮譽稱号;

(五)國家或者地方規定的其他激勵性措施。

第十五條  [守信激勵]引導環保良好企業(藍牌)持續改進環境行為,逐步改進内部環境管理,積極開展履行環保社會責任的活動,推動其向環保誠信企業目标努力。

第十六條  [失信懲戒]對環保警示企業(黃牌),可以采取以下約束性措施:

(一)責令企業按季度向組織實施環境信用評價工作和直接對該企業實施日常環境監管的環保部門,書面報告信用評價中發現問題的整改情況;

(二)加大執法監察頻次;

(三)從嚴審查其行政許可申請事項;

(四)環保部門在組織有關評優評獎活動中,暫停授予其有關榮譽稱号;

(五)将環保警示企業名單錄入市社會信用信息公共平台;

(六)國家或者地方規定的其他約束性措施。

第十七條  [失信懲戒]對環保不良企業(紅牌),應當采取以下約束性措施:

(一)責令其向社會公布改善環境行為的計劃或者承諾,按季度向實施環境信用評價管理和直接對該企業實施日常環境監管的環保部門,書面報告企業環境信用評價中發現問題的整改情況;

改善環境行為的計劃或者承諾的内容,應當包括加強内部環境管理,整改失信行為,增加自行監測頻次,加大環保投資,落實環保責任人等具體措施及完成時限。

(二)加大執法監察頻次;

(三)從嚴審查其行政許可申請事項;

(四)環保部門在組織有關評優評獎活動中,不得授予其有關榮譽稱号;

(五)将環保不良企業名單錄入市社會信用信息公共平台,并通報給中國人民銀行珠海分行;

(六)國家或者地方規定的其他懲戒性措施。

第十八條  本辦法自2016年4月1日起實施,試行期限2年。

第十九條  本辦法最終解釋權歸珠海市環境保護局。

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