珠海近六成國土劃進生态控制線

從珠海市住規建局獲悉,珠海規劃劃定市域生态控制線總面積為1051.08平方千米,占陸域總面積的58.44%,以進一步提升環境承載力,更好地延續“綠色紅利”,為城市可持續發展預留出更多空間。

目前珠海市住規建局已制定了《珠海市生态控制線劃定工作方案》《珠海市生态控制線劃定與管理研究》《珠海市生态線控制性規劃》等一攬子文件。按照計劃,該局将加緊制定《珠海市生态線管理規定》,并盡快開展生态控制線劃樁定界工作,為綠色發展保駕護航。

劃定生态控制線面積占“半壁江山”

為什麼要劃定生态控制線?珠海市住規建局相關負責人表示,珠海的生态環境基礎較好,但生态系統保護手法較為單一,導緻整體生态格局呈現多處“生态孤島”,不利于營造合理的生态空間。

為整體保護生态環境,珠海充分借鑒了新加坡、深圳等國内外城市的經驗,将生态格局定為“一屏、兩帶,三片、多核,藍綠網縱橫”,旨在控制城市開發邊界,防止城市無序蔓延。

在比例方面,珠海劃定市域生态控制線總面積為1051.08平方千米,占陸域總面積的58.44%,共包括生态保育用地、休閑遊憩用地、安全防護用地、墾殖生産用地四大類。

其中,香洲區生态控制線劃定區域面積為318.27平方千米(淇澳島紅樹林保護區全納入),陸域占比為44.79%;鬥門區生态控制線劃定區域面積為416.96平方千米,陸域占比為67.92%;金灣區生态控制線劃定區域面積為315.85平方千米,陸域占比為52.52%。

在構成要素方面,珠海的生态控制線由山林地、濕地、島嶼、農田、河流和水庫等組成,淇澳島—擔杆島自然保護區、平沙基本農田保護區等均被納入其中。

據透露,在此基礎上,為保持城市布局結構合理性,珠海生态控制線也将風景名勝區、濕地公園、郊野公園、大型防護綠地,尤其是将10公頃以上的公園綠地納入保護範圍進行長久保護。

“此外,在生态發展區或農業發展區中零散分布的10公頃以下的小型村莊,出于維護生态格局的穩定性和完整性,也将其納入生态控制線。”該負責人說。

管理建設項目不合規将被依法收回

珠海還對生态控制線的分布類型進行細化,形成兩級分區。其中,一級管制區面積391.54平方千米,占總生态用地的37.25%。

珠海市住規建局相關負責人表示,一級管制區目标是維持地區最核心的生态系統服務功能,保障其不受到根本性破壞,是具有最重要生态功能的區域。

“該區域禁止從事與生态保護無關的開發活動,以及其他可能破壞生态環境的活動,除生态保護與修複工程,文化自然遺産保護、森林防火、應急救援、軍事與安全保密措施,必要的旅遊交通、通訊等基礎設施外,不得進行其他項目建設,并逐步清理區域内的現有污染源。”該負責人說。

另外,二級管制區的目标是保障區域生态系統服務功能質量不下降,是指生态控制範圍内除一級管制區以外的其他區域,面積為659.55平方千米,占總生态用地的62.75%。

除一級管制區規定可以進行的建設,以及墾殖生産基礎設施建設,必要的農村生活及配套基礎設施、交通市政基礎設施、生态型休閑度假項目、軍事與安全保密等特殊用途設施以及其他經市住建局相關部門論證并經市政府同意建設項目外,二級管制區不得進行其他項目建設。

除此之外,珠海還提出了生态控制線的保護和管理措施:包括全面梳理生态控制線内土地出讓狀況、嚴格控制生态控制線内新增建設項目、分類處置生态控制線内已有建設項目、開展生态控制線内資源清查和空間确權、加強生态修複和生态優化5個方面。

據透露,對于符合城市規劃和生态控制線分區管制要求的準許建設項目,珠海将嚴格控制開發強度與用地功能;對于不符合城市規劃或對生态環境影響較大的建設項目,由市土地主管部門依法收回用地并給予補償。

值得關注的是,珠海将開展生态控制線範圍内的生态資源普查和專項調查,有序推進生态控制線内的生态空間确權登記,同時引進新技術和新方法,對生态控制線内各生态資源進行保護和功能提升,進一步保護生态環境。

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