珠海12名省人大代表聯名建議 探索立法管理前山河流域

前山河治理問題是曆屆珠海代表團關注的熱點問題。在省十二屆人大四次會議上,徐淩、薛萍、範時傑等12名珠海市的省人大代表聯名向大會提交了制定廣東省前山河保護條例的建議,建議明确前山河流域管理協調機制及流域内各級政府職責、水污染防治和生态環境保護各項措施等,對前山河流域的保護管理進行全面的規範。

現狀:水污染問題 未得到根本解決

前山河治理可從1998年追溯起,當時為迎接澳門回歸,珠海斥資80萬元打撈前山河的垃圾水浮蓮。2005年,珠海市六屆人大二次會議通過《關于綜合整治前山河的議案》。從此,珠海開始大規模治理前山河,近兩年更是加大治理力度。中山市近年來也通過建設污水處理廠及其配套管網、生态濕地、分散式生活污水處理設施等改善前山河流域水生态環境。

徐淩等代表認為,通過兩市聯合治理,前山河治理工作已初顯成效,前山河整體水質已告别劣五類,部分指标達到四類水質标準,但由于兩市在地表水環境質量功能區、水質控制目标等方面存在不同意見,使得在個别地段水體水質仍有反複。

徐淩等代表表示,目前,前山河流域生态系統存在隐憂,河道水生态自淨體系建設有待完善;水污染問題尚未得到根本解決,生活污染源、農業污染源、工業污染源和流動污染源對前山河水質造成很大威脅。為更好地保護前山河,通過地方立法明确前山河保護管理各項工作舉措十分必要。

問題:協調兩地 共治共管有難度

前山河治理取得了一定的成效。但是,徐淩等代表認為,前山河治理工作由于珠、中兩地的民衆關注程度、政府投入力度、基礎設施建設水平、水利調度側重點、岸線防洪标準等各不相同,協調兩地共治共管過程中遇到許多實際困難。

徐淩等代表認為,通過全流域立法管理平衡各方,統一河流治理目标,合理部署基礎設施建設,不僅有利于加快實現前山河治理成效,而且能夠在如何加大跨行政區域協調力度,完善協調管理機制等方面積累寶貴的中小河流治理經驗,對珠三角地區乃至全省的垮境河流治理工作具有廣泛推廣意義。

建議:立法明确管理 協調機制及職責

因此,徐淩等代表建議,在前山河流域探索實施流域立法管理,通過立法明确前山河流域管理協調機制及流域内各級政府職責、水污染防治和生态環境保護各項措施等,對前山河流域的保護管理進行全面的規範。

“流域内市政府建立共同保護機制,具體體現在:一是流域内各市要實施聯動調水,改善前山河水動力條件,提升河道水質;二是建立突發事件通報制度。”徐淩等代表還建議創新流域合作機制和管理模式,建立相關許可通報機制、監測數據和信息互通制度,共享水體水質和重點污染源信息,加強流域水污染事件應急聯動和聯合執法;三是明确在前山河流域範圍内禁止建設項目和水域禁止行為。建立前山河全流域的綜合整治和保護管理目标責任制,明确相關違法行為的法律責任。

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