廣東地方區域性排污權交易試點啟動

在近兩年來廣東省環保廳組織全省性的三批排污權交易之後,我省首宗地方區域性的排污權交易近日在順德“破冰”。除了順德區外,佛山、東莞、珠海3市亦納入到我省排污權交易的地方試點。

省環保廳相關負責人介紹,排污權有償使用和交易是我省環保深化改革和生态文明制度建設的重要内容,順德區率先啟動試點,标志着我省地方區域性排污權有償使用和交易試點全面啟動。除了順德區外,目前我省還已同意佛山市、東莞、珠海市作為省内排污權交易試點。各試點城市目前正積極進行交易的創新探索與籌備。其中,珠海市積極探索在金融創新方面的改革,據悉,珠海市環保部門将聯手财政部門和金融機構,建立排污權抵押貸款、融資的相關機制,推出綠色金融産品,今後企業可憑借排污權進行融資。相關排污權核定辦法年内有望出台。

“由于我省環境保護起步較早,現在光靠整治污染企業、加強末端治理已經難以實現下一步持續減排與環境好轉。”省社科院環境經濟政策研究專家介紹,接下來需要創新環境經濟政策,進一步推動完善排污權、碳排放權、水權等資源環境的市場激勵機制。

省環保廳相關負責人解釋,碳排放權交易和排污權交易雖然在原理上有相似之處,但屬于不同的政策體系,制度設計特别是限制的條件不盡相同。排污權要求在實施總量控制的前提下開展,目前全省污染減排形勢依然嚴峻,市場上排污指标非常緊缺。企業在完成減排任務後,才能符合交易的條件。“排污指标自己用都很緊張,自然存在惜售心理。”

對此,有環境經濟專家建議,首先各地應盡快推進完善排污初始權核定,做好排污指标的分配,為企業排污權有償使用、交易打好基礎。此外,應該加大排污權金融産品的創新,促進企業更好地将環保成果轉化為資金來源,調動企業提高清潔生産水平,減少排污量,通過排污權交易減排收益機制,形成政府引導、市場運作機制,培育生态環保市場體系。據悉,珠海拟在橫琴新區建設環境資源相關闆塊交易分平台,突出探索排污權抵押貸款、融資等綠色金融機制。

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