土十條”有望年内出台,或提10%土地出讓收益治污

圍繞土壤污染治理的環保風暴正在蓄勢待發。記者從相關部門獲悉,由發改委、環保部、國土資源部、住建部、農業部等多部委共同參與制定的“土十條”(《土壤環境保護和污染治理行動計劃》)經過幾十稿的修改完善,征求了有關部門和地方政府意見,已經将修改完善後的文件提交國務院審議,目前已經進入方案編制關鍵時期,有望在今年内出台。

環保部部長陳吉甯接受記者采訪時表示,這項工作始于2013年5月,兩年多來已修改了50多稿,目前文稿已經基本成熟,下一步将按程序報批後實施。陳吉甯說,解決土壤污染問題,首先要摸清家底,建立健全法規标準體系。重點解決農用地和污染的建設用地,提出明确的管控要求。“土十條”将分别針對未污染土地、正在污染的土地、已經污染的土地分類做好風險管控,在風險管控的條件下做好修複。

在資金籌集方面,據了解,“土十條”内容中将建議提取10%土地出讓收益。據測算,若各地提取10%土地出讓收益用于土壤污染治理,加上中央财政、社會資金投入,每年投入可在1500億至2000億元。考慮到國家土地政策逐步收緊的因素,到2020年,預計可籌措到1.1萬億至1.4萬億元。

“國家也會醞釀一系列鼓勵政策,促進和規範土壤污染治理領域政府和社會資本合作,并逐步将土壤污染防治領域全面向社會資本開放。”環保部内部人士告訴記者,下一步國家将細化社會資本投資土壤污染治理領域的鼓勵措施,包括财政、稅收、貸款優惠等内容。分析人士認為,從中長期考量,“土十條”發布之後,帶動的投資預計遠超5.7萬億元。

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