《珠海市排污權有償使用和交易試點管理辦法(試行)》召開聽證會423家企業納入試點範圍

       試點範圍包括現有排污單位及所有新建、改建、擴建項目,即新老企業同步納入試點範圍。據初步估算,電力能源、造紙和鋼鐵6家企業年繳納排污權有償使用費占全市的63.88%,也充分體現了排污權有償使用和交易政策約束高污染行業發展、改善當地環境質量的導向。

本報訊 記者宋雪梅 實習生孟詩涵報道:昨天,市環保局就《珠海市排污權有償使用和交易試點管理辦法(試行)》(以下稱《管理辦法》)相關規定内容召開聽證會,共12名代表參加了聽證,其中包括市民代表、企業代表、人大代表、政協委員、排污權相關領域專家。根據《管理辦法》規定,試點期間選取二氧化硫、化學需氧量、氨氮和氮氧化物作為試點因子。《管理辦法》計劃年内報市政府審核。

建立排污權有償使用和交易制度是我國環境資源領域一項重大的、基礎性的機制創新的制度改革,是生态文明制度建設的重要内容,是推動污染減排工作的有力措施。

據了解,我市自2014年啟動排污權有償使用和交易試點工作以來,積極穩妥地推進構建排污權制度體系、核定初始分配、搭建交易平台、培育交易市場以及信息化管理系統等各方面工作。市環保局相關負責人表示,《管理辦法》明确了從納入試點因子、初始核定标準到排污權交易方式,政府監督管理等一系列重要程序,與當前珠海大力推進生态文明體制改革政策相呼應。

根據我市實際排放污染物的特征,試點期間選取了二氧化硫、化學需氧量、氨氮和氮氧化物作為試點因子,并适時納入其他污染因子。試點範圍包括現有排污單位及所有新建、改建、擴建項目,即新老企業同步納入試點範圍。市環保部門有關負責人表示,鑒于珠海各企業的發展狀況,此舉有利于保持健康的行業競争力,體現公平公正,促使節能減排成為企業的主動行為。

記者從昨天的聽證會上了解到,此次納入試點範圍的共423家,據初步估算,電力能源、造紙和鋼鐵6家企業年繳納排污權有償使用費占全市的63.88%,也充分體現了排污權有償使用和交易政策約束高污染行業發展、改善當地環境質量的導向。

《管理辦法》中所稱的排污權,是以排污許可證的形式确認的,排污許可證上已載明污染物排放允許的濃度和總量,在現行的環境管理制度中,建設項目環境影響評價審批中須明确主要污染物排放總量指标。因此,排污權的核定是建立在現有法律法規和環境管理制度上的,并不是對企業新增加的要求。

《管理辦法》除有效監管外,還規定實行排污權有償使用和交易信息公開制度,及時向社會公布相關信息,接受公衆監督。

考慮開展排污權有償使用和交易試點工作會給排污企業帶來額外的成本,我市緊跟政策步伐,緊抓排污權抵押貸款融資等綠色金融特點,在《管理辦法》“總則”中明确鼓勵金融機構通過設立排污權抵押貸款、排污權基金等相關金融創新産品,為企業提供多種綠色金融服務。

市環保部門表示,下一步将通過加強與金融部門、商業銀行的深度合作,拓寬企業融資的渠道,利用綠色信貸等金融工具,引導社會資本積極參與綠色項目;此外,将在充分傾聽企業訴求的基礎上,會同有關部門研究試點初期初始排污權有償使用費的繳納方式和周期,以及關于首年認繳的優惠措施,切實減輕企業負擔。

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